樊瓊告訴白裏黛當初贏聯決定由千山紅集團來試行“消費”“存錢”“免費”的營銷模式，旨在借千山紅集團之手對外籍公司，如維爾公司等進行經濟滲透讓其在各方面取得贏聯的分紅權（每500元即可獲得一個分紅權）的同時，間接而無形地削弱其自身的經濟實力······但直監會的介入，或多或少地給贏聯製造出麻煩來諸如贏聯竭力維護千山紅集團的局面就令向左誤解。在柘市英雄山路的英雄保健品批發市場，設立的既銷售維爾公司的保健性食品、又銷售千山紅集團保健性食品的專櫃，就反映出樊瓊與向左之間在“毀”與“立”的觀點上，存在着很大的分歧。因爲向左覺得樊瓊打着商務局的幌子，私下採取的一連串措施，越來越令他不能忍受。可惱的是他一時間又想不出進行回擊的良方來，便索性將計就計，運行捉鬼放鬼之術指使心腹有針對性地離間贏聯的產品代理商，挑起擁有千山紅集團分紅權的業主之間的矛盾蓄意拉開分紅的比差，趁業主相互拆臺之際，從中漁利。

他知道我國《保健功能食品通用標準》規定，除膠囊、固體飲料外，一般食品重金屬鉛含量不得超過0。5mg/kg。但在柘市英雄保健品批發市場保健性食品專櫃中，如果隨便挑一種品牌的保健品送檢，都有可能被檢出產品“重金屬鉛含量超標”。 而千山紅藥業集團的保健食品螺旋藻，居然“鉛超標820％”可笑的是該保健食品是經審批許可、被戴上“藍帽”認證標誌的合格產品。

所謂“藍帽”，是由國家相關主管部門審批認證的保健食品標誌。獲批的保健食品企業，在產品外包裝標註“國食健字”字樣，爲天藍色，呈帽形，俗稱“藍帽”。

他拿着由國家認證認可，監督管理委員會認定的，多家權威檢測機構對千山紅藥業集團的保健食品螺旋藻檢測結果，進行不着邊際地渲染，聲稱過量的鉛在人體內慢慢積累，會釀成鉛中毒。長期服用鉛超標的螺旋藻，有可能影響造血功能，導致免疫力低下、貧血甚至腎功能損害······

這一大批頂着藍帽的不合格保健食品，是如何通過審批的？直監會調查發現，企業大都通過中介機構來申報。

這些中介大都頭頂“國字頭”光環：“北京大華醫藥科技有限公司”的官網名稱爲“中國保健食品xx網”，且大多發佈“本公司與各級藥監部門及檢驗機構建立了良好工作關係”等內容。

中介公佈的申報成功案例驕人：“北京大華醫藥科技有限公司”稱，曾成功爲國內外企業代理申報保健食品項目近300個，短期內裏成功代理申報進口藍帽產品48項，佔相關主管部門同期審批總數的1/4······

直監會調查結果顯示：“千山紅藥業集團的產品”假材料幫企業過關······

保健食品從申報到取得藍帽，要經歷準備申報材料、樣品生產、試製現場覈查、樣品送檢和專家審評五階段。直監會調查員以進口保健食品代理商名義，帶着網購的兩種國外保健食品，到“北京大華醫藥科技有限公司”中介探訪。

一走進北京大華醫藥科技有限公司，工作人員張某就帶着直監會調查員參觀公司“業績”：滿滿一櫃子成功申報藍帽批文。張某建議由她負責申報藍帽工作：“就算您啥都不懂、一竅不通，我們也能幫您從配方做起，原料購買、樣品加工都由我們負責。”

中介首先替企業製作一張“千山紅藥業集團的保健食品”的配方。張某說：“我們申報絕對能通過，因爲申報前會找好多參加審評的權威專家。”

張某說，她還負責整理上百頁文字申報材料。“爲順利獲批，申報材料和實際生產所用不一定符合。”

這種偷樑換柱的手法，在北京大華醫藥科技有限公司得到驗證。直監會調查員帶去的樣品經該中介市場經理黃某分析，主要含有四種成分，其中的“二甲基亞碸（化學溶劑）”屬違禁成分，不得添加。“申報時不寫這種成分。”黃某說，“生產線也不用改，因爲申報配方我們會‘整理’成合格的。”

搞定申報材料，中介還要在樣品生產、審覈環節做文章。張某說，參與現場考覈的官員和專家一般會駐廠檢查申報樣品。爲了樣品的安全穩定性，本應分三天生產三個批次。“其實申報企業一天就生產出來了，然後分成三批裝好應付審評。”

樣品送檢時，中介會通過“公關”多送紅包搞定審評專家，以確保不出意外。“一旦產品有問題，試驗過不去，做做公關，改改數據，能做到。”黃某說。藍帽認證的最後一關是專家組審評會。張某說，她所在中介有關係，審批結果什麼時候出來，會知道內部消息。“如果申報材料有問題，給審評專家發紅包就會很多。”

整個的申報造假過程如下：

申報材料

中介替企業製作一份“千山紅藥業集團的保健食品”的配方，偷樑換柱，剔除違禁成分。

······

樣品送檢

通過公關確保不出意外，如果產品有問題，改改數據，做做公關即可過關。

······

專家審評

如果申報材料有問題，需要多給專家紅包。

······

日常維護

中介日常打點檢測部門或審批部門，以求“搞好關係，關鍵時刻能用上”。

······

審批背後，存在一條從申報企業到中介機構、再到審批部門的利益鏈。一螺旋藻企業負責人說，該企業平均每個藍帽產品的中介申報費爲30萬元至50萬元，迄今共花費1000多萬元。“有些中介老總一年能掙幾千萬。”

“北京大華醫藥科技有限公司”提供的有關申報“增強免疫力”功能保健食品的合同顯示：甲方委託乙方申報，具體收費爲：理化試驗、動物功能試驗、技術服務費等總計37萬餘元。

而“北京大華醫藥科技有限公司”實際報價：申報維生素類，收費12萬至20萬元；調節免疫力功能類收費28萬至30萬元；降血脂功能類收費42萬至45萬元。國家食藥監局數據庫顯示，中介自行申報的大部分產品獲批藍帽標誌。直監會調查員在探訪中發現，“北京大華醫藥科技有限公司”中介機構員工也“叫屈”：向申報企業收取的“技術服務費”，有相當部分被檢測部門或審批部門“權力尋租”了。“只有時常打點、搞好關係，關鍵時刻才能用得上。”

據中國保健協會相關負責人透露，“一些檢測機構發現檢測結果有問題，會電話暗示關係好的中介或企業，這時中介或企業把錢遞上，檢測機構就會對數據做相應調整”。

藻類吸附金屬能力較強，螺旋藻類保健食品企業能否嚴格執行gmp······流程，至關重要。

在千山紅藥業集團保健食品螺旋藻片生產企業的“螺旋藻加輔料”生產車間，直監會調查員問“輔料中是否含鉛？”企業負責人說“有檢驗報告”。但“檢驗報告”顯示，沒有“輔料重金屬鉛”的檢測結果。

對有關螺旋藻中鉛含量的“國家標準”，該企業一名技術代表在查閱資料後說：“企業規定，爲確保螺旋藻片鉛含量不超標，所購原料螺旋藻粉鉛含量不得超過0。5mg/kg。”然而，原料廠家提供的檢測文件顯示，螺旋藻粉鉛含量爲1。13mg/kg。

根據gmp流程，生產成品必須經各項檢測合格後方能出廠。但是，與送檢鉛超標螺旋藻片屬於同一批次的“出廠產品檢驗報告”中，並無鉛含量檢測結果，但“成品檢驗結論”一欄卻顯示“合格”······　　柘市食藥監局近期在全市範圍內展開藍帽螺旋藻產品大抽檢，並下發《關於加強以螺旋藻爲原料的保健食品監督檢查的通知》。通知顯示：“維爾”“千山紅藥業集團”等生產的螺旋藻“藍帽”產品的重金屬鉛、砷、汞含量均“不合格”。

柘市食藥監局已責令直監會及相關部門召回問題產品，將依法依規嚴查涉事螺旋藻生產企業，曝光問題螺旋藻品牌，並督促各地監管部門把監管重點置於生產環節，加強鉛、砷、汞等重金屬指標檢測。並針對中介機構代理申報違法違規的問題，藥監局保化司已通報通知相關責任人並予以嚴懲······