西漢初年，高祖劉邦分封劉氏子孫爲王，之後這些分封的王國，大的“連城數十，地方千裏”，對朝廷皇權構成嚴重威脅，到漢景帝時候，爲了削弱王國勢力，景帝採用大臣晁錯的建議削藩，反而引了吳楚七國之亂，七王公然以武力對抗中央，雖然被景帝軍事鎮壓，但漢朝元氣大傷是不消說，大大小小的王國仍然存在，問題並沒有得到解決。【閱讀網】
這是因爲諸侯王的爵位、封地都是由嫡長子單獨繼承的，其他庶出的子孫得不到尺寸之地，一個王國地方千裏、人口百萬，自然有了對抗中央的實力。
元朔二年，主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封庶出子弟爲列侯。這樣，名義是上施德惠，實際上是剖分其國以削弱諸侯王的勢力。同年春正月，武帝頒佈推恩令，於是諸侯王的支庶多得以受封爲列侯，巨大的王國隨之分崩離析。
我們可以想象，老王爺快嚥氣了，嬌嬌怯怯的小妾抱着庶出的小王子悲情出場，“王爺呀，你走了咱娘倆可怎麼辦吶～～”。
哎呀呀，老王爺心頭那個酸吶，心愛的小兒子繼承不了王爵，將來不是寄人籬下受人白眼麼？青絲紅顏的小美人，不是在冷宮裏坐冷板凳麼？
“咳咳，不能虧了你們娘倆，不是有那什麼推恩令嘛，就封小王子爲列侯吧，這兒、這兒、還有這兒，就是你的封地了。”老王爺隨手在地圖上一指，王國的封地少了一大片，嫡出王子的臉就綠了一大片——他也沒辦法啊，庶出的小弟弟得寵，不來和自己爭王位就謝天謝地了，哪兒還管得着老爸將地盤分給他？再說做得太吝嗇，有虧“孝悌”，臉上也不好看吶。
這下皇帝高興了，原本像恐龍一樣的巨大王國，從它身上分出一個個綿羊大的侯國，原本的恐龍也就變成了毛驢大小，再也不會對中央構成威脅啦。
李鶴軒的靈感就來源於推恩令，以各種政策誘使大家族分拆爲零散的小家庭，就不再對政權構成威脅。
其一，每戶開荒，田地私有的登記上限是一百畝，應該改爲三十畝，基本上是一個成年壯勞力的耕種能力，若哪戶有過兩名以上成年男丁，則必然自動分家以獲得更多田畝。
其二，規定各家族長房和支房、庶出和嫡出有相同的繼承權，只要有人提出，官府就主持分割族產。人的貪慾是無窮的，各家族支房長房一般都存在矛盾，有的矛盾甚至在兩三代前就存在了，琉球實行這個政策，任何家族都不可能鐵板一塊，只要有人提出分家的要求，必然會引內部矛盾，這時候琉球政府自然居於仲裁者的有利地位，家族便再無力對抗官府。
“好，這個辦法好！”楚風一拍大腿，大聲叫好。
他聽出來了。第一個辦法。若一家有父親和兩個兒子。算一家。只能分三十畝地。分作三家。則能到手九十畝地。人都不是傻子。那還不趕緊分家多拿地呀？說不定分了家還要沾沾自喜。覺得鑽了政策空子。多拿了六十畝地呢！
第二個辦法更是狡猾。充分利用人性地弱點。挑動家族內鬥。一旦支房獲得和長房相同地法律地位。他們還甘心被長房騎在頭上？還不高唱着翻身農奴把歌唱。去和族長搶班奪權？什麼長房族長。現在大家都一樣了。誰還聽你地？鐵板一塊地大家族。頃刻就會變成一盤散沙。
舉一反三。楚風甚至想到了更進一步地措施：立法確定以自然人、自然人小家庭爲主體地財產法。承認婦女地繼承權和獨立財產……
李鶴軒還在滔滔不絕地宣講：“分拆大家。權柄盡歸總督閣下。再輔以三策。多造船、廣積糧、緩稱王。一旦中原有變。大人風雲龍虎不可限量。”
楚風暈倒。摸摸自己地鼻子。“李先生認得劉基劉伯溫嗎？”
“不認識。”李鶴軒莫名其妙。
這個李鶴軒，確實有點歪才，就是中毒太深，滿腦子帝王心術，一肚子壞水，喜歡以陰謀論看待事物。琉球治政以質樸不以機巧，以律法不以人治，大環境下並不適合他這樣的人，楚風想了想，決定給他做個小點的官，先鍛鍊鍛鍊，看能不能改造好。
“李先生，我決定任用你……”還沒等楚風把民政科副科長的官位說出口，李鶴軒倒搶着說：“松友不才，尚有個不情之請。”
“請講。”
“李某尚未婚娶，願得大人侍妾爲妻。”說罷，挺直身子，目光炯炯的看着楚風，眼神中充滿了自信。
他相信，剛纔的一番話已經打動了這位總督大人的心，但凡有雄心壯志的人，決不會爲一女子捨棄賢才；而且自己深通鬼穀神相，那位妖嬈多姿的女子，必定還是含苞待放的處子之身！
李鶴軒的要求並不過分。
宋代，侍妾只是男人們的一件玩物，互相送來送去習以爲常。蘇軾曾將身邊的姬妾送人，據說有兩妾已經身懷有孕，後來的大奸臣梁師成以及翰林學士孫覿，都自稱是蘇軾送人之妾所生的遺腹子，蘇東坡的正牌兒子蘇過，也對這種情形不加否認，反而與梁、孫親密無間。據說梁師成顧及兄弟情誼，甚至對家中帳房說：“凡小蘇學士用錢，一萬貫以下，不必告我，照付就是。”
更淒涼的是一位名叫春孃的妾。蘇軾的朋友蔣某偶然看見了春娘，大爲欽慕，便對蘇軾說：“我有一匹白馬，願意與學士相換美妾。”蘇學士一想，以名駒換一妾，划得來呀划得來，立刻點頭應允。但這消息被春娘聽說之後，這個才貌雙全的姬妾卻不肯，指責蘇學士道：當年晏嬰尚且知道不能因馬罪人，你這個堂堂學士，美其名曰憐香惜玉，卻要將人換馬！激憤之下，春娘當場撞槐而死。
如同物品一般，在某些人眼中，甚至還不如一匹馬，這就是侍妾的命運！
雪瑤聞言，俏臉刷的一下變得雪白，害怕、實在害怕這種被當作物品送來送去的感覺！丞相府中，老婦人待若親女，丫環下人們都稱作小姐，自己也就真以爲是相府小姐了，結果被相爺送到琉球，這才覺原來自己的地位，真的和一隻貓兒狗兒沒有任何區別。
在總督府處處小心討好，剛和敏兒相處融洽，現在，又有人向楚風討要自己了！難道，難道我就擺脫不了被人送來送去的命運？
雪瑤靠着窗臺，身子抖得像風中的樹葉。
楚風的笑臉慢慢隱去，他看看驚慌失措的雪瑤，再看看志在必得的李鶴軒，從嘴脣裏輕輕吐出兩個字：“不行。”
雪瑤長出了一口氣，剛纔，嚇得一顆心怦怦亂跳，連氣都喘不過來了。
李鶴軒卻覺得受了莫大的侮辱，臉色有些青：“楚王絕纓會，遂有唐狡捨命相報；楊素不爲己甚，成全李靖紅拂。大人心懷天下，奈何捨不得一婦人？”
“我不能決定她的命運，”楚風看了看雪瑤，平靜的說：“她不是什麼侍妾，她是自由的人。琉球的每個人都是自由的，自己選擇職業和婚姻。”
李鶴軒面帶譏色，慢慢站起身，走向門外：“漢有昭君出塞、唐有文成進藏，大人爲一美婢而舍賢人，非雄略之主。”
“昭君出塞，後則有匈奴劉淵開五胡亂華；文成進藏，後則有吐蕃攻陷長安！”楚風的話擲地有聲，“我最後說一次，她不是我的侍妾！她要嫁給誰，憑她自己做主！”
李鶴軒迴轉身：“不是侍妾，那爲何住在總督府上？爲何在書房操琴奉茶？她是大人的什麼人呢？”
這下連雪瑤都支起耳朵，聽楚風怎麼說。
他只說了三個字：“女朋友。”